报告称美智库谋划就南海问题向中国四箭连发

2014-05-28 来源:网络转载 编辑:join
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导读 中国国防报军事特刊今日发表《美智库谋划就南海问题向我发难》文章,指出未来4个月美国欲对中国四箭连发,该文章援引美国智库新美国...···

  中国国防报·军事特刊今日发表《美智库谋划就南海问题向我发难》文章,指出未来4个月美国欲对中国“四箭连发”,该文章援引美国智库“新美国安全中心”近日发表的一篇题为《推进美国南中国海政策出台》的报告,认为尽管奥巴马政府已采取了多项措施,但围绕南中国海的领土与海上争端仍未停歇。报告建议,为维护美国利益,美国应在5月底的香格里拉对话、6月的G-7峰会、7月的中美战略安全对话、8月的东盟地区论坛中提出四项倡议,对中国发难。

  报告认为,“多边共同行动图景”还能帮助南海各国应对“非传统安全威胁”。近年来,如何应对“非传统安全威胁”已逐渐成为南海地区多边合作的核心内容。在“多边共同行动图景”计划框架内,各方、各部门可以更及时、有效地分享图像情报,对“非传统安全威胁”做出迅速反应。

  报告建议,在5月末举行的新加坡香格里拉对话会上,防长哈格尔应提出“多边共同行动图景”的概念。与此相呼应,美国国家安全委员会应成立一个跨部门工作小组,就“多边共同行动图景”计划的资金、要求及情报分享方式等问题提供咨询和建议。同时,美国政府应该考虑哪些国家能成为“多边共同行动图景”计划的合作伙伴或盟友。

  报告认为,在这种情况下,美国应拉拢与自己意见一致的伙伴,支持建立地区或国际仲裁机制,以期使用和平手段平息可能出现的分歧与纠纷。但就目前而言,只有日本、马来西亚和美国表达了对仲裁机制的支持,该机制的最终建立将任重而道远。

  报告建议,在6月举行的G-7峰会上,奥巴马应提议在联合声明中加入“支持通过国际仲裁手段处理南中国海海上争端”的语句。同时还应让欧洲各国明白,国际仲裁手段同样适用于处理乌克兰问题。相关国家应按照国际法规与地区制度的规定,建立和平解决争端的多边机制。

  报告认为,从秩序与安全角度而言,中国对黄岩岛的管理和“占领”是“非法的”。中国使用经济、军事、外交等强制手段将其从菲律宾手中“强行占领”,危害了上述所有条款,是对美国国家利益“事实上的侵害”。

  报告建议,在7月举行的中美战略安全对话会议上,美方应澄清立场,即希望中国在2014年之前从所占领的争议地点撤出,恢复到2012年4月之前的状态。如有必要,美方还将在今年东盟地区论坛上分开重申这个立场。同时,美军应考虑在黄岩岛附近海域实施“航行自由”行动,以强调美方不承认中国的“占领”。

  报告称,目前来看,短期内解决南海主权问题希望不大。然而,越来越多的政府与军队船只、飞机正在“挤进”该地区的海域和空间,“擦枪走火”的可能性也越来越大,如何防止或处理可能发生的摩擦与危机成为迫在眉睫的问题。

  报告建议,为加速多边海上安全磋商机制的形成,美国政府应鼓励“边谈边实施”的策略,即在整体谈判未完成的情况下,把相关各方已达成共识的部分条款付诸实施。

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